诚信是社会主义核心价值观的重要内容，也是每一个公民的基本道德规范。推行诚信体系建设是一项复杂而系统的长期工程，涉及体制机制、制度、法律法规，以及不同部门、行业、个人相互间等不同主体、不同层次的诚信建设。本文基于我市社会诚信现状，就如何建立健全守信激励和失信惩戒机制进行了走访调研。提出以下几点思考：

 

加强诚信宣传，推进诚信教育常态化

一要适应时代发展变化，创新活动载体和形式，形成科学、完善的弘扬诚信价值观的长效机制。把诚信价值观融入到宣城改革发展创新之中，带入到人们日常生活、生产之中，宣传和引导人们全面认知和理解诚信所蕴含的独特的精神品质，进而真正触动凝结成为普通民众自在的文化模式，并以此作为精神支柱来促进市民从事相关生产和生活，实现自在的传统习俗、经验和风俗等文化模式和自觉的社会主义核心价值观诚信价值的交互作用和同步转型，内化为普通百姓真正的理想信念，进而产生高度的情感和信仰。

二要开展社会主义核心价值观视域下诚信理念的大讨论。以开展“社会主义核心价值观”大讨论为统领，围绕“诚信与政府职能”、“诚信与百姓生活”、“诚信与市场环境”、“诚信与转型发展”等专题，持续开展“诚信活动月”活动。倾听民意，建言献策，引导企事业单位、社区、乡村、学校深入开展弘扬和践行诚信的活动，组织撰写弘扬和践行诚信是金的价值观征文，进一步凝聚人心，形成共识，促成诚信价值观在群众心中的合理转换。

三要广泛宣传好社会主义核心价值观理念下诚信的当代价值。在醒目位置通过户外宣传栏、led显示屏、公交、楼宇移动电视以及话剧、小品、竞赛等群众喜闻乐见的形式持续宣传诚实守信，使社会主义核心价值观蕴含的诚信家喻户晓。

四要示范引领尚德守法的社会风尚。发挥行业协会、社会组织等各方力量，将“道德大讲坛”搬到企业、社区、学校，加大对食品质量、安全生产、诚实守信等道德规范、行为准则以及法律法规的培训力度，让人们树立起诚信经营是品牌荣誉、是经济资源的价值理念，营造守信光荣、失信可耻的良好社会氛围。

五要深入挖掘典型人物和事迹。通过评选表彰“诚信之星”、“诚信标兵”等举措，传播道德正能量。引导干部群众学先进、当先进，在全社会形成弘扬和践行诚信的良好氛围。组织创作生产一批文艺作品，生动形象地宣传诚信，使人们特别是广大干部群众对诚信产生认知和认同感，真正内化为自身的信念和动力。

 

优化诚信环境，建立健全失信惩戒与诚信褒奖并举制度

一要加快建立宣城市信用激励和惩戒制度。从食品药品安全、交通安全、融资担保、安全生产、环境保护、税收征缴、电子商务、合同履行等社会关注的重点领域做起。建立健全失信“黑名单”、市场禁入和退出制度，利用公共征信系统实现联动惩戒，与公务员招录、劳动用工、评优评先、银行信贷、政府采购等挂钩。鼓励新闻媒体、社会舆论、网民监督，让严重失信的企业和个人暴露在阳光之下。同时，加快建立宣城诚信网站，对诚信度较高的单位、企业、个人进行网上公示，并适当加分。诸如见义勇为、多行善举、主动履行合同等行为记录在案，提高其信用等级。

二要根据不同程度、不同性质的失信行为，建立健全分类信用监管、评价与考核挂钩的制度。把诚信纳入文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明市民，以及评优评先、晋级晋升等创建标准和测评体系。鼓励信用评级机构以市场化方式对企业、政府和个人开展信用评价，并将社会信用评价结果作为政府政绩考核和行业与个人诚信等级评价的重要依据。

三要依托政府门户网站、文明网、人民银行征信网、市公安网、市法院网等专业网站，尽快启动宣城市社会征信体系网络查询平台建设，努力实现市场经济与道德建设的良性互动，促使社会主义核心价值观更好地融入宣城经济社会生活。

四要探索建立跨部门、跨地区、跨国界的失信联合惩戒机制，让“老赖”、贪官、违法犯罪分子等失信行为无处藏身。

 

推进诚信建设时代化，提升宣城经济社会竞争力和软实力

首先，根据国务院发布的《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》、《企业信息公示暂行条例》等相关规定，尽快制定《宣城市社会信用体系建设2014-2020年行动计划》，把徽文化精髓的“诚信”作为宣城文化根基和创建省级文明城市的重要内涵，在不同领域的实践中推而广之。在美好乡村建设中，引导群众自治组织把诚实守信纳入村规民约，使之成为公序良俗的基础；在政务公开领域，明确便民服务流程，探索群众能看懂的政务、党务、村务、院务、厂务、校务等业务的公开，定期集中统一在“宣城诚信网”上公开，提高政务信息的透明度；在行政执法领域，实行自由裁量权负面清单，依托电子政务网络，构建全市一体化的行政执法网上运行监督数字化、执法行为规范化、执法结果公开化的约束机制，树立起政府依法、诚信、透明的形象。

其次，聚焦社会反映强烈的重点领域。尽快制订《宣城社会组织、企业、政府部门和个人不良行为记录标准和信用评价指标体系》，重点在公交、铁路、快递、物业、银行、交通、公安、行政服务中心、民政、医院、教育、群众工作部等公共领域探索征信系统建设，让市民看到政府的决心。

再次，倡导全社会树立尚德守法价值取向。建立投诉举报激励制度，在宣城纪检网、工商网等网站设立网上举报平台和举报电话，鼓励和支持消费者、知情者投诉举报，探索惩罚性赔偿机制、责任保险制度和限时办结责任制，逐步构建多部门联合共治诚信体系。