一年以来，南宁市失信惩戒工作在各领域逐步推开，成效突出

2482名公职人员失信被惩戒

将制订《信用修复办法》，给予失信人员信用修复的机会

 

    2014年3月起，南宁市陆续出台了《南宁市机关事业单位及国有企业失信人员从业惩戒规定（试行）》、《南宁市市委管理干部失信行为惩戒暂行规定》、《南宁市城市管理领域失信联合惩戒办法（试行）》等文件，并逐步完善南宁市信用信息系统建设。一年以来，南宁市的失信惩戒制度从无到有，从点到面，逐步推开，尤其在公职人员失信惩戒方面成效突出。

 

一、2482名公职人员被惩戒

4月14日，南宁市信用办副调研员阮广安在接受采访时说，南宁市从机关事业单位和国有企业入手，先行先试。截至今年3月17日，南宁市因失信行为而被惩戒的公职人员有2482人。

在党员干部职务失信方面，根据南宁市纪委监察局提供的信息，一年来，该局共对39名党员干部进了职务失信惩戒，其中处级（相当处级）干部9人，科级（相当科级）干部30人。

在公职人员考录、聘用、调动、职称评定、年度考核、军转安置等工作环节，截至今年4月7日，南宁市人社部门申请信用查询11.92万人次，发现失信扣分5746人，占比合计2.1%。其中，3分以下（轻微失信）1530人，3~5分（较重失信）3506人，6分以上（严重失信）710人。对此，南宁市人力资源和社会保障局对98人实施惩戒，包括事业单位考试不予录用、一年内不得交流调动、一年或两年内不得申请岗位晋升、一年或两年内不予推荐参加评审等。此外，还有近5000人在年度考核中，不能评为优秀等次或职称（合格）等次。

作为国内为数不多的“吃螃蟹”的城市，南宁市在对公职人员的失信惩戒方面收到明显效果。阮广安表示，对公职人员的失信惩戒“初战告捷”，大部分公职人员形成了“千万别闯红灯”、“切莫违反交规”等强烈自觉，对城市管理方面的遵纪守法意识明显增强。南宁市“大行动办”还计划曝光前20名失信最高分的公职人员名单，将当事人的真实姓名、身份证号、所在单位全部曝光。

 

二、失信惩戒延伸至“体制外”

2014年9月，南宁市信用体系建设工作领导小组办公室等15个部门联合发布《南宁市城市管理领域失信联合惩戒办法（试行）》，列出87项失信行为，将失信惩戒从体制内向体制外延伸。个人或单位，如果被认定有失信行为，将受到环保、工商、税务等14个部门的联合惩戒。

据介绍，目前，南宁市已有几名出租车司机因拒载、不按计价器收费、绕道等失信行为被录入信用档案。目前扣分最高的个人达到12分，但尚未有单位和个人的扣分分值达到失信“黑名单”级别。

此外，南宁市还计划进一步完善失信惩戒的有关内容。例如，在现有交通、城管等领域的40条失信行为不调整变化的基础上，可根据部门实际，增加更多领域，以及更多可操作、可认定、可记录的失信行为种类。同时，逐步扩大惩戒范围，例如，延伸到发生失信扣分的中直、区直驻邕单位及在邕工作的外单位公职人员；延伸至其他领域，如工商领域对个体工商户的管理，食药监领域对医药企业的管理，等等。

 

三、上了“黑名单”还能否“洗白”？

因失信被扣分甚至上了“黑名单”的个人或者单位，还有没有机会“黑转白”？

阮广安表示“有的干部到年底考评时才知道自己有失信行为，感到很吃惊”，因此一些公职人员建议，应该给予失信人员一个自我反省、信用重塑的机会，尤其是一些因为轻微过失而造成的惩戒。他同时表示，惩戒不是目的，重点是警示、触动和鞭策，给失信者通过自身努力得到一个重塑信用的修复渠道，将有助于惩戒规定形成更好的贯彻实施氛围。

目前，南宁市“大行动办”牵头组织市人社局、信用办等部门，起草《信用修复办法》，将在送市委审定后向社会公开征求意见。根据办法内容，诸如吐痰、乱扔***等轻微失信行为，可通过主动履行志愿服务和社会公益劳动等抵消扣分。

 

938万人建立信用档案

    2014年3月至2015年3月，南宁市信用办共汇总信用信息1954万条，为全市约15万家企业和938万个人建立信用档案，并为单位和个人出具信用查询报告2500多份，其中有5600多名失信人员。

 

能否自助查询个人信用记录？

    据介绍，由于通过网络查询信用信息涉及个人信息在网上的安全性，因此目前网上查询服务暂未开放。下一步，南宁市将完善信用告知制度，例如，可通过短信及时将失信扣分情况告知当事人；完善信用系统的二期建设，提供自助查询服务，届时市民有望凭身份证，通过查询终端机查询、打印自己的信用记录。

 

失信惩戒案例

在上林县“6·7”事件中，县级领导白某工作失职、擅离职守，造成不良后果，属于严重失信，作免职、失信行为记6分处理。

在上林县“6·7”事件中，部门领导黄某工作失职、擅离职守，属于严重失信，作免职、失信行为记6分处理。

在2014年市政道路人行道提升改造工程中，负责人甘某、韦某统筹组织不力，制止、追究施工企业严重违约行为不及时，对工程存在问题整改不力，属于严重失信，作免职、失信行为记6分处理。

在南宁市中华-园湖立交桥工程建设中，负责人卢某、刘某履职不力，导致工程征地拆迁工作进展严重滞后。卢某属于严重失信，作免职、失信行为记6分处理；刘某属于较重失信，作书面检查、通报批评、失信行为记3分处理。

邕宁区部门领导陆某、宋某，仙葫开发区党政领导黄某，青秀区部门公职人员苏某，上班时间提前离岗打球，属于较重失信，作党内警告（或严重警告）、失信行为记3分处理。

 

——广西新闻网