中山拟建房地产企业信用档案，企业信用等级的评定根据信用分值设定，分为4个等级。住建部门将对D级企业实行重点防范为主机制，1年内不予办理项目评优等业务。发包人可提高其工程履约担保额度，最高不超过承包金额的10%。

近日，市住建部门拟定《中山市房地产企业诚信管理办法（试行）（征求意见稿）》（以下简称“办法”），以进一步规范中山市房地产市场管理，现向社会公众征求意见。

 

房企需报审资质签订诚信承诺书

据悉，房地产企业诚信管理的建立范围是房地产开发企业和房地产管理人员。诚信信息是指用于识别企业身份，反映企业状况、履约能力、信誉的数据，以及市住建局及其委托机构依法对房地产企业及其从业人员管理过程中产生的与诚信有关的资料。

房地产企业信用档案的内容包括企业基本情况、业绩、项目及良好行为记录、房地产市场违法违规行为、服务质量问题及其他不良行为记录和公众投诉及处理情况等，以便为各级政府部门和社会公众监督房地产。市住建局将根据统一的标准，通过中山市建设工程诚信平台（以下简称诚信平台）归集企业诚信信息，并在中山建设系统的信息网站向社会公布。

在本市从事房地产活动的企业应当向市住建局报审资质，签订诚信承诺书，并提供资料由市住建局建立对应的《中山市房地产企业电子诚信档案》作为企业管理档案长期保存。

《中山市房地产企业电子诚信档案》包括企业的基本情况、业绩情况、变更情况、良好行为、不良行为、信用等级等内容。该档案内容要与企业在中山市从事房地产活动的情况符合。

其中，不良行为是指企业违反法律、法规、规章及规范性文件规定和工程建设强制性标准的行为。或者经中山市建设行政主管部门（或其他行政监督部门）或其委托的执法监督机构查实和行政处罚，形成的不良行为；

企业不良行为认定依据包括已生效的行政处罚决定书；已生效的司法机关判决书、裁定书或仲裁裁决书；行政监督管理部门及其委托的机构签发的责令整改（停工）通知书；以及被举报、投诉、媒体披露，经行政监督管理部门及其委托的机构查证属实的材料等。

企业不良行为依据《中山市房地产企业不良行为记分标准》进行扣分，分值使用期限为1年。若企业在使用期限内拒不整改或整改不到位，使用期限将延长1年。

 

D级企业履约担保额度或提高

如果被确定为不良行为，将受何种处罚？

据介绍，房地产企业信用等级的评定根据信用分值设定，分为4个等级。企业初次办理《中山市房地产（物业）企业电子诚信档案》时，初始的分值为100分。

诚信A级企业表示诚信优良，其总得分在120分（含120分）以上，且需房地产开发企业在考评年度内有1个以上在建或在售项目，无不良行为记录。总得分在60分以下（不含60分）为诚信D级企业，表示诚信较差。

市住建部门将根据房地产企业的信用等级，实行差别化监督管理。对A级企业实行激励机制，实施简化监督和低频率的日常检查，在办理各项业务时给予绿色通道优先办理的便利，开发企业在预售款监管及划拨支取方面均按照有关规定，执行相对宽松的监管标准。

对B级企业实行预警机制，实施常规监督和适度频率的日常检查。对C级企业实行防范与监管并重机制，作为监管的主要对象，适当增加日常监督检查的频率，1年内不予办理项目评优。

另外，住建部门将对D级企业实行重点防范为主机制，实施警告制度、行业重点监管和高频率的日常检查，并在相关网站上曝光，全面加大对其日常监督检查的频率，1年内不予办理项目评优等业务。同时，住建部门将实行信用惩戒机制。包括暂停其在中山开展新的经营活动、列入专项检查的重点监管对象；对其法定代表人或中山负责人、技术负责人、从业人员进行强制性相关法律法规培训等。

对信用等级为C级或D级的房地产企业，发包人可提高其工程履约担保额度，最高不超过承包金额的10%。

 

【业界观点】“诚信管理有利于提高

中山房地产开发水平”

对房地产行业来说，房地产企业诚信管理办法的实施有利于保证公平、公开的竞争环境的建立，对开发商规范开发有指导性和监督性意义，保障消费者和房地产从业人员的权益，是一项规范性的长效发展政策，有利于提高整个中山的房地产开发水平。

管理办法中明确规定了加分项和扣分项，对房地产企业来说，其自身的管理方向将更加明确。不过，据合富辉煌（中国）中山公司统计，中山大概有500多个在售房地产项目，如何把这些项目监督到位，在落实中难度比较大。