【核心提示】习近平总书记在十八大报告明确指出，要“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”。李克强总理强调：“加强社会信用体系建设，让守信者一路畅通，让失信者寸步难行”。目前，国家和我省我市都成立了信用体系建设领导机构，并出台了加快社会信用体系建设的指导意见，国家和我省制定了加快社会信用体系建设的“十三五”规划纲要，临汾市也正在抓紧制定中。在临汾市加快“六大发展”的关键时期，大力推进社会信用体系建设，对解决临汾市当前经济社会发展中的深层次问题，意义重大，影响深远。

习近平总书记在十八大报告明确指出，要“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”。李克强总理强调：“加强社会信用体系建设，让守信者一路畅通，让失信者寸步难行”。目前，国家和我省我市都成立了信用体系建设领导机构，并出台了加快社会信用体系建设的指导意见，国家和我省制定了加快社会信用体系建设的“十三五”规划纲要，临汾市也正在抓紧制定中。在临汾市加快“六大发展”的关键时期，大力推进社会信用体系建设，对解决临汾市当前经济社会发展中的深层次问题，意义重大，影响深远。

一、推进社会信用体系建设刻不容缓信用是公民安身立命之本、企业兴旺发达之道、政府公正公信之源。加快推进社会信用体系建设，是完善市场经济体制的应有之义。市场经济就是信用经济。明清时晋商驰骋五百年，靠的就是“以诚取信、以义制利”的诚信精神。市场化程度越深，市场规模越大，加快信用体系建设的要求就越高。因此，必须加快社会信用体系建设，牢固树立全社会的信用观念，建立规范公正的市场经济秩序，降低市场交易成本，提高市场运行效率，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

当前临汾市正以转型综改试验区建设为总抓手，加快“六大发展”，实现全面建成小康社会的奋斗目标。加快“六大发展”要求我们把社会信用建设放在更加突出的位置，以体制改革促进信用建设，营造良好有序的信用环境，建立促进经济又好又快发展的强大信用支撑。但总体上看，临汾市社会信用建设还处于起步阶段，对照国省的要求和兄弟市的成效，还有很大差距.食品药品安全、环境保护、产品质量、工程建设等领域的诚信缺失问题较为突出，信用缺失仍是临汾市发展中突出的“软肋”。制假售假、商业欺诈、逃债骗贷、等屡见不鲜，广大企业和公众深受其害。失信成本低导致一些失信行为屡禁不止，政府工作的公开性还不够。因此，必须大力推进社会信用体系建设，努力营造良好的社会信用环境和投资环境，为我市“六大发展”发展提供坚强保障。

二、明确临汾市社会信用体系建设的重点目标任务当前和今后一段时间全市信用体系建设的重点任务是：具体可以概括为“345”。

“3”即采取完善征信记录，建立健全守信激励和失信惩戒机制，推进信用服务体系建设。“4”即重点推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大重点领域建设；“5”即加快信用示范试点、重点领域信用体系、信用信息共享平台、诚信宣传教育和信用工作机制五大推进载体建设。

三、加快临汾市社会信用体系建设的对策建议。

1.切实加强对社会信用体系建设相关工作的组织指导和协调推进。市信用临汾建设领导组已经成立，各县（市、区）、各部门也要参照市里的组织架构，结合各自部门工作的特点，建立相应的领导机构，尽快制订详细的工作方案，按照省市的统一部署，抓紧推进。加快编制《临汾市社会信用体系建设“十三五”规划纲要》和2016年信用体系建设行动方案，作为我市明年及“十三五”期间信用体系建设的指导性文件。指导和审定融资担保、建筑市场、食品药品生产等行业领域2016年信用体系建设行动方案。

2.出台《在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的办法》。参照国省《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》,出台临汾市的实施办法。要求各县（市、区）、各相关部门在政府采购、土地使用权出让、工程建设招投标、国有资产产权交易、药品招标采购、财政专项资金补助、金融监督管理、落实税收优惠政策、政府公共资源分配、公务员、事业单位人员招录、聘用、管理等方面，强制将信用记录和 信用报告作为重要参考依据之一。

3.完善奖惩制度，全方位提高失信成本。建立守信企业激励机制、警示企业预警机制、失信企业惩戒机制和严重失信企业淘汰机制。将个人失信行为记入信用档案，在职业(执业)资格考试、从业资格认定、职称评定、人员录用等重点领域，探索使用个人信用信息报告制度。总之，让守信者处处受益、失信者寸步难行，使失信受惩的教训成为一生的"警钟"。加强诚信文化建设，让诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则，通过持续努力，打造良好信用环境。

四、建立政府信用体系建设考核和奖惩机制建议市委、市政府按照有关要求，把社会信用体系建设工作作为政府目标责任考核的重要内容，明确工作职责，加强督促检查，对信用建设成效突出的县市区、部门和单位，予以表彰和奖励，对工作不力的，要通报批评。市信用临汾建设领导组办公室要加强对全市社会信用体系建设工作的监督检查，建立和落实专责工作督导考评制度，对照实施意见确定的工作任务和进度，定期对工作完成情况进行检查考评，并把工作进展及推进措施及时上报市委市政府。