建设法治政府是建设法治国家的应有之义，而法治政府必须首先是诚信政府。政府讲诚信，必然产生巨大的“正能量”，引导示范带动企业守规则、讲信用。企业守法诚信，由市场之手和政府之手所决定的资源配置，必然向其“倾斜”，促使企业更好发展。

日前，省工商联围绕“政府诚信、企业守法”为主题，赴我省部分地区开展专题调研，助力法治政府建设。调研显示，在社会变化的转型时期，由于行政体制改革正在推进等多方面原因，在建设法治政府的过程中，一些地方政府在守法诚信方面，也存在着一些亟待解决的问题。

 

政府政策要连续

省工商联在调研中了解到，企业反映一些政令、政策朝令夕改，往往是主管领导变了，政策跟着变。后任政府领导不愿为前任政府领导的执政埋单，政府承诺企业的事常常因主要领导的变化而得不到落实，有时甚至是盖了章签了字的文件或会议纪要也不能得到履行。

招商引资要理性省工商联指出，前些年，有的地方政府急功近利，为了招商引资，不顾客观条件是否成熟，政策是否容许，对客商提出的条件满口答应，丝毫不考虑承诺能否兑现。一些工业园区为赶进度，允许企业先建设后办土地证。后来由于土地政策从紧、规划调整、领导变动等多方面原因，企业所建厂房无法办理土地证或只能办理部分土地的土地证，有的需按目前的土地评估价补交土地款才能办理土地证，土地、招商部门相互推诿，对政府来讲，造成违法供地，对企业来讲，因缺少土地证，银行不愿贷款，消防无法验收，企业经营雪上加霜。也有企业反映，当地每年招商落地的项目多，但土地指标远远不足，客商把土地款打来但没办法及时供应土地，影响政府诚信。

政策兑现要及时省工商联还指出，前几年，在政策鼓励下，民间资本积极进入城市基础设施建设、保障房建设领域。现在房子盖起来了，但政府不能兑现承诺，及时向民营企业支付工程建设款，拖跨民营企业。如某食品企业反映，对上规模土地流转给予每亩100元的土地补贴政策，已写入当地政府会议纪要之中，该企业2011年流转近2000亩土地，到目前一分补贴没拿到。还如某水运企业反映，当地制定的“水运10条”几乎没有落实。

 

行政服务要到位

行政裁量权幅度过宽、过大、过于含糊，由此导致由行政处罚、行政许可、行政强制引发的矛盾争议。省工商联认为，行政执法缺乏与企业的有效沟通，在好大喜功下，企业被“规模”，助推了税务部门查税挤税；政府部门处理劳资纠纷时，往往以“和谐”为由，让企业过多承担责任，违背公平正义。此外，行政执法面临公布权力清单、责任清单带来的巨大压力，行政执法力量远远不够；一些政府部门不作为，办事手续繁琐，优化服务“方便门”不够畅通。调研中，企业反映，招商引资过来的外省高新技术企业，在安徽需要重新评审，才能享受高新技术企业优惠政策；企业从外省引进的建筑材料虽然经过国家或省级检测，获得质量认证，在进入我省市场时仍要送检，无形中增加成本。

 

构建失信惩戒机制

针对有的地方政府决策随意性大、透明度不高、失误后追究责任难等问题，省工商联建议要完善决策规则和程序，建立健全决策失误责任追究制度和纠错改正机制，避免因政府决策失误给投资者造成损失，要强化政府失信惩戒机制建设。

省工商联还建议利用互联网的优势，建设一个让公众广泛参与的诚信政府建设信息公示的公共平台，让公众、企业对政府各部门的诚信情况进行衡量和评价，并将衡量的结果在互联网上向全社会信息公示，以此建立外部的监督制约机制。