近年来，我国在企业环境信用信息公开、建立和完善企业环境信用评价制度、促进部门间信用信息共享和奖惩联动方面，取得了积极成效。但是，企业环境诚信意识整体上仍然不高，违法失信行为依然突出。不过，上述情形有望在近年内得到改观。12月15日，环境保护部联合国家发改委发布的《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》提出，力争到2020年，企业环境信用制度基本形成，信用记录全面建立，覆盖国家、省、市、县的企业环境信用信息系统基本建成。时隔不到一周，环保部政策法规司与中国工商银行(601398,股吧)安全保卫部签署《建立企业环境信息共享机制备忘录》，探索环保部门和商业银行直接开展企业环境信用信息共享的模式。

对于《备忘录》的签署，环保部政策法规司副司长别涛表示，双方开展企业环境信用信息共享合作，是落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》和《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》的具体举措，有利于促进绿色信贷政策实施，督促企业履行环保法定义务，防范因企业环境风险造成的银行信贷风险。中国政法大学环境资源法研究和服务中心一位受访专家表示，环保政策的加码标志着我国企业环境信用体系建设将步入实质性发展新阶段。

企业环境诚信意识亟待提升

人为干扰采样装置、随意篡改数据……环境监测数据造假已成为当前困扰政府和业内的大问题。随着重点污染源自动监控系统广泛使用，少数不法企业在自动监控设施及数据上弄虚作假，试图逃避环境保护部门的监管，其中不乏“国”字头企业。如此行为，不仅误导环境管理和综合决策，更是损害了广大公众的知情权。

近年来，我国治理环境污染的决心越来越大，在环保监测方面构建的污染在线监测网络的资金投入已逾百亿元，目的就是加大对污染企业环保措施的监管，实现对大气、水环境的实时监测。然而，少数一些企业不在污染治理上下功夫，而是“剑走偏锋”，从最初的偷排未达标污染物，到现在通过改变监测设备的数据，以逃避环保部门的监测、监管。

近日，环保部对外公布了2015年第二批重点污染源自动监控数据弄虚作假典型违法案例，中国建材、晨鸣纸业(000488,股吧)和中粮集团的下属企业赫然在列。在此次通报的违法案例中，甘肃中粮可口可乐饮料有限公司擅自更改COD自动监测设施，中国建材集团下属企业重庆市綦江西南水泥有限公司对废气自动监控设施私自加装过滤、吸收装置等。据环保部环境监察局局长邹首民介绍，今年下半年，我国各级环保部门共查实8起污染源自动监控设施及数据弄虚作假典型违法案例，全部移交公安机关处理，并对10名相关责任人处以刑事或行政拘留。

今年7月8日，由环保部公布的《环境监测数据弄虚作假行为处理办法（征求意见稿）》明确指出，环境监测数据弄虚作假的，职能部门视情节轻重可以分别给予警告、吊销上岗证、调离工作岗位、撤职或者开除等处分，排污单位主管人员和其他直接责任人员，则可能被拘留。

有力推进企业环境信用制度建设

近年来，按照国家关于推进社会信用体系建设的部署和要求，环保部门积极推动企业环境信用信息公开，但是，企业环境诚信意识和信用水平仍然整体不高，建设项目环评未批先建，排污单位超标排放、暗管偷排、篡改伪造监测数据和骗取环保专项资金等严重违法失信行为仍然突出。《指导意见》要求，加快建立企业环境保护“守信激励、失信惩戒”机制，力争到2020年，企业环境信用制度基本形成。

上述受访人士表示，从《指导意见》的大体方向来看，企业环境信用制度和个人信用制度的逻辑类似，就是让环保方面有“污点”的企业，今后在发展过程中将要付出更多地综合性代价。

“在环境管理中引入信用机制，将有利于解决事中事后监管不到位问题。”别涛表示，加强企业环境信用体系建设，既有利于引导企业环保自律，提升企业守法意识，又是适应政府职能转变，创新环保监管方式的有力举措。

根据《备忘录》，环保部政策法规司向中国工商银行安全保卫部开放企业环境信用信息系统，共享环境保护部作出的环境违法行政处罚信息、建设项目环评审批信息和建设项目环保竣工验收等企业环境信用信息。中国工商银行将上述信息纳入其外部欺诈风险信息系统，与信贷管理、公司营销等业务系统连接，在信贷审核流程中自动调用，并依据绿色信贷政策有关要求和业务审核规则，对相关企业办理贷款等业务采取支持或限制措施。双方将定期评估企业环境信用信息的应用成效。

环保领域信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分。自2014年3月起，我国环保部门开始对污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大的十类企业，评定环境信用等级。随后，我国进一步加大对企业环境信用体系的建设力度。按照今年1月1日起开始实施的《环境保护法》规定，企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息应当记入社会诚信档案，违法者名单应当及时向社会公布。2014年国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》对环保领域信用建设提出了明确要求。国务院办公厅印发的《关于加强环境监管执法的通知》要求：“建立环境信用评价制度，将环境违法企业列入“黑名单"并向社会公开，将其环境违法行为纳入社会信用体系，让失信企业一次违法、处处受限”。

上述受访人士表示，政府建立企业环境信用制度固然重要，但也应重视对企业的公众责任意识教育的重视程度。同时，应该扩大环境监测的参与度，引入新闻媒体和社会公众对环保监测运行开展全程监督，让环境监测数据造假行为面临更多障碍。同时，还要鼓励公众对企业数据举报、质疑、排查，形成强大的社会监督力量，只有这样才能把环境工作治理好。