作为优化营商环境的重要内容,辽宁省将对各级政府和公务员加强政务诚信考核,在招商引资时以政府换届、相关责任人更替等理由毁约等政务失信行为将被追责。此外,辽宁省还将探索开展省社会信用体系建设领导小组成员单位联合对区域政务诚信状况评价工作,在改革试点、项目投资、社会管理等政策领域和绩效考核中应用政务诚信评价结果。这意味着,地方政府若存在政务失信行为,影响的将不仅仅是对政府及其负责人的考核与评价,还有可能对这一地区未来的发展机会产生影响。

2016年12月30日,国务院公布了《关于加强政务诚信建设的指导意见》,明确将依托“信用中国”网站等依法依规逐步公开各级人民政府和公务员政务失信记录。意见提出,建立健全各级人民政府和公务员政务失信记录机制,将各级人民政府和公务员在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。辽宁省在此基础上,加强对政务诚信的考核,以进一步优化营商环境,值得肯定和期待。

政务诚信建设,是现代政治文明建设的重要内容,是社会信用体系建设的关键环节,各类政务行为主体的诚信水平,对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率作用和导向作用。有道是“人无信不立,国无信则衰”,正因如此,党的十八大提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”,其中,政务诚信位于第一位。

然而反观现实,一些政务失信的案例屡见不鲜。究其原因,有的表现为“新官不认旧账”,地方政府换届或主要领导人换了,一任领导一套做法,之前的承诺不兑现,有的甚至直接违约,让公众无所适从,甚至造成公众利益受损；有的表现为乱开空头支票,出台缺乏法律和政策依据的政策招商引资,用空头支票把企业勾住、圈起来再揩油,这被简称为“JQK”现象,使企业不得不花费大量精力与政府部门协调；有的出于懒政思维,先向公众作出某种承诺,然后公然出尔反尔,受到社会舆论质疑。

培根说过:“一次政府失信比多次社会失信后果严重得多,因为这些社会失信不过弄脏了水流,而政府失信则是把水源污染了。”政务诚信是第一诚信,是社会信用的定盘星、风向标。如果政务诚信搞不好,整个社会的信用大厦根基就不会稳,不仅会增加政府管理成本,而且会使商务诚信、社会诚信、个人诚信也搞不好。因此,加强政务诚信建设在倡导社会主义核心价值观的今天显得尤为重要,不堵住政务失信这个污染源,社会诚信就不可能恢复清明的生态。

加强政务诚信,严格的考核问责不可少。没有相应的考核问责,就会产生“狼来了”一样的效果。辽宁推行“政务诚信考核”,无疑抓住了关键。期待辽宁方面能够以此为契机,加强探索,完善细节,动真格、硬碰硬,以硬规则促成软环境,切实消除部分地方政府的失信积弊,并以政务诚信考核推动、引领社会信用体系建设,建设我们所期待的诚信中国。

关键靠法治

加强政府诚信建设关键靠法治。要从严规范政务诚信的范围与内容,同时,对危害公众权益及损害市场公平竞争的政府及公务员失信行为进行量化考核及必要的惩戒。此外,还要大力加强公务员队伍的文明法纪和职业道德教育,增强诚信使命感、紧迫感与自律意识。